Главное меню

Положение

                                                      ПОЛОЖЕНИЕ

                о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

                                 при администрации города Мичуринска

 

             Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Тамбовской области № 31-З от 28.06.2002г. «О  порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области», Законом Тамбовской области от 25.12.2006г. № 131-З «О наделении администраций  городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства от 06.11.2013 г. №995, с общепризнанными принципами и нормами международного права, устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссия) на территории города Мичуринска.

 

                   Статья 1. Правовая основа деятельности комиссии по делам

     несовершеннолетних и защите их прав.

 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и  ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершен-нолетних  защите их прав, Уставом (основным Законом) города Мичуринска, Законом Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З «О внесении изменений в закон Тамбовской области «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области», нормативными правовыми актами органов госу-дарственной власти и местного самоуправления города Мичуринска.  Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демокра-тизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

 

           Статья 2. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав.

 

         2.1.  Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  при администрации города являются:

        2.1.1 предупреждение безнадзорности, беспризорности и антиоб-щественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,  способствующих этому;

        2.1.2 обеспечение защиты прав и законных интересов несовершен-нолетних;

        2.1.3 социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

       2.1.4 выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в  совершение преступлений и антиобщественных действий;

       2.1.5 координация деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспри-зорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершен-нолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовле-чения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

 

Статья 3. Порядок создания комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав.

 

        3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики).

        3.2. В соответствии с действующим законодательством администрация города Мичуринска для обеспечения деятельности комиссии  вправе создать отдел  или другое структурное подразделение.

        3.3. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

          3.4 Деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мичуринска руководит председатель комиссии, который является заместителем главы администрации города.

          3.5. Председатель комиссии:

3.5.1 осуществляет руководство деятельностью комиссии;

3.5.2 председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3.5.3 имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

3.5.4 представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

3.5.5 утверждает повестку заседания комиссии;

3.5.6 назначает дату заседания комиссии;

3.5.7 дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

3.5.8 представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

3.5.9 осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

3.5.10 обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3.6. Заместитель председателя комиссии:

3.6.1 выполняет поручения председателя комиссии;

3.6.2 исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

3.6.3 обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

3.6.4 обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

3.7. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим и назначается на должность руководителем администрации города в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы:

3.7.1 осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

3.7.2 выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

3.7.3 отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

3.7.4 оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

3.7.5 осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

3.7.6 обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

3.8. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

3.8.1 участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

3.8.2 предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3.8.3 вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

3.8.4 вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

3.8.5 участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

3.8.6 составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.8.7 посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

3.8.8 выполняют поручения председателя комиссии.

3.9. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законно-дательством субъекта Российской Федерации.

3.10. Персональный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города утверждается постановлением администрации города.

 

4. Основные  направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.

            4.2. Для решения возложенных задач комиссия:

4.2.1 организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4.2.2 участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4.2.3 ежегодно по форме, установленной администрацией города Мичуринска, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный органы местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;

4.2.4 ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;

4.2.5 участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.2.6 утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

4.2.7 подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4.2.8 дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

4.2.9 дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

4.2.10 обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно- воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

4.2.11 применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

4.2.12 принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

4.2.13 принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

4.2.14 рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;

4.2.15 рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными предста-вителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тамбовской области №155-З от 29.10.2003 "Об административных правонарушениях в Тамбовской области"  к компетенции комиссии;

4.2.16 обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.2.17 дает совместно с Государственной инспекцией труда в Тамбов-ской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

4.2.18 рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.2.19 выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4.2.20 осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

 

      Статья 5. Права комиссии по делам несовершеннолетним и

защите их прав.

 

5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города имеет право:

5.1.1 запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

5.1.2 пользоваться информационными банками данных, имеющимися в  распоряжении органов местного самоуправления;

5.1.3 создавать в случае необходимости рабочие группы в целях привлечения для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних;

5.1.4 ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;

5.1.5 участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершен-нолетних правонарушителей органов внутренних дел;

5.1.6 направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних, с указанием срока принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующим безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

5.2. Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего.

 

         Статья 6. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам

      несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним.

 

6.1. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершен-нолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного поступка может применить следующие меры воздействия:

6.1.1  объявить предупреждение, выговор;

6.1.2 обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

6.1.3 направить несовершеннолетнего с его согласия и его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

6.1.4 наложить административное взыскание в случаях, предусмотрен-ных законодательством об административных правонарушениях.

 6.2. При вынесения постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступ-лений, за исключением подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.  

 

Статья 7. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к родителям (законным представителям) несовершеннолетних.

 

7.1. К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города может применить следующие меры  воздействия:

7.1.1 объявить предупреждение;

7.1.2 при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

7.1.3 обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении в родительских правах;

7.1.4 наложить административное взыскание в случаях, пре-дусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

 

Статья 8. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

8.1. Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тамбовской области от 29.10.2003 №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

8.2. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города  проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

8.3. Материалы, подлежащие, рассмотрению комиссии предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают решение:

8.3.1 рассмотреть материалы на заседании комиссии;

8.3.2 провести дополнительную проверку материалов дела или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

8.4. Комиссия по делам несовершеннолетним и защите их прав при администрации города обязана выявлять причины и условия, способство-вавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принять меры к их устранению.

8.5.   О дне заседания комиссии извещается прокурор города.

8.6. На заседании комиссии необходимо присутствие несовершен-нолетнего в отношении которого рассматриваются материалы, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях – педагога и других лиц по усмотрению комиссии. 

 8.7. Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.

8.8. Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с  которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.

8.9. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причину указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

8.10. Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения дела принимает одно из следующих решений:

8.10.1 применить меры воздействия предусмотренные  законно-дательством и статьями 11, 12 Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г.   № 31-З «О порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области»;

8.10.2 отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

8.10.3    передать материалы в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

8.11.  Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

8.12. Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.

8.13. На  заседании комиссии председательствует ее председатель или лицо замещающее председателя.

8.14. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

 

Статья 9. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

9.1.   Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

9.2. Решения  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.

9.3. В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профи-лактики, и сроки их принятия.

9.4. Постановления комиссии в течение трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профи-лактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

9.5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

9.6. Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

9.7. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

10. Обеспечение деятельности Комиссии. 

 

Организационно-техническое, финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией города за счет средств областного бюджета.

         Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.