Главное меню

Публичные слушания по проекту решения Мичуринского городского Совета депутатов «О внесении изменений в Устав города Мичуринска Тамбовской области"

File attachments: 
ВложениеРазмер
Иконка изображения Фото 1267.57 КБ
Иконка изображения Фото 2248.84 КБ
Иконка изображения Фото 3266.86 КБ
Иконка изображения Фото 4321.83 КБ
Иконка изображения Фото 5204.94 КБ
Иконка изображения Фото 6255.25 КБ
Иконка изображения Фото 7267.64 КБ

В соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Мичуринске,  24 ноября 2010 года в 14-00  состоялись публичные слушания по обсуждению проекта решения Мичуринского городского Совета депутатов «О внесении изменений в Устав города Мичуринска Тамбовской области, принятый решением Мичуринского городского Совета депутатов от 08.07.2005 №69, с изменениями и дополнениями, внесёнными решениями Мичуринского городского Совета депутатов от 26.10.2005 г. №81, то 31.10.2006 г. №155, от 25.12.2007 г. №255, от 26.11.2009 г. №400».

 

 

Протокол

публичных слушаний

 

24
ноября 2010 г.                                                                                                                
г.Мичуринск

 

Председательствующий:    председатель Мичуринского городского Совета депутатов                        И.А.Платицын

 

Секретарь:                           Подковыров А.И.

 

В публичных слушаниях приняли участие: 

 

 

 

1.      Балашов М.Г. – начальник юридического отдела городского Совета депутатов

2.      Грезнева ЕЛ. - председатель КСП

3.      Грязева О.И. – помощник прокурора г. Мичуринска

4.  Говорова Ю.А. –ведущий специалист городского Совета депутатов

5.      Гукова Т.М. - начальник управления по развитию  культуры и спорта администрации г. Мичуринска

6.      Давыдова Т.А.– начальник управления муниципальным имуществом администрации г. Мичуринска

7.   Захаров Н.В. – секретарь городской организации КПРФ

 

8.      Золотарева Е.А. – заместитель председателя Мичуринского городского Совета депутатов


9.      Карандеев А.С. – главный специалист управления народного образования администрации города

10.  Латышева Н.В. - главный специалист финансового управления администрации города

11.  Муталимова С.М. – консультант Мичуринского городского Совета депутатов

12.  Овечкина М.В. – председатель Мичуринской городской организации Тамбовской областной организации Общероссийской
общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»

13.  Пантюшкин А.В. -  начальник организационного отдела  городского Совета депутатов;

14.  Попова Е.В. – ведущий специалист финансового управления администрации города

15.  Поляков Д.А. – депутат Мичуринского городского Совета депутатов

16.  Прохорцев А.Н. – председатель Мичуринской местной организации «Всероссийского общества слепых»

17.  Рубцов П.С.– председатель первичной организации комитета ветеранов войны и военной службы

18.  Тихомирова А.М. -  консультант Мичуринского городского Совета депутатов

19.  Томсова Т.Ю. – главный специалист организационного управления администрации города

20.  Фролов И.П. – член союза журналистов СМИ

21.  Черняновская Л.Н. – зам. председателя комитета по делам населения

22.  Шушпанников П.В. – зам. начальника управления гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности, мобилизационной подготовки.

Представители средств массовой информации.

                

Председательствующий: «Уважаемые приглашенные! В соответствии с требованиями Федерального Закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Мичуринска сегодня на публичные слушания выносится проект решения Мичуринского городского Совета депутатов «О внесении изменений в Устав города Мичуринска Тамбовской области, принятый решением Мичуринского городского Совета депутатов  от  08.07.2005г. № 69, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Мичуринского городского Совета депутатов от 26.10.2005 г. № 81, от 31.10.2006г. № 155, от 25.12.2007г. № 255, от 26.11.2009г. № 400». Моим распоряжением была создана рабочая группа по внесению изменений в Устав города, в которую вошли депутаты городского Совета, руководители администрации, представители юридической службы.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перед рассмотрением вопроса о внесении изменений в Устав на заседании городского Совета предусмотрено проведение публичных слушаний. В ходе обсуждения проекта решения каждый житель города имел возможность ознакомиться на страницах газеты «Мичуринская жизнь» с планируемыми изменениями и обсудить эту тему. Итоги публичных слушаний и протокол также будут опубликованы в
«Мичуринской жизни».

Сегодня на слушания приглашены: депутаты городского Совета, руководители администрации города Мичуринска, члены рабочей группы по подготовке Устава города, представители политических партий, движений и общественных организаций,  зарегистрированных в городе Мичуринске,  представители
средств массовой информации: газеты «Мичуринская мысль», «Мичуринская жизнь», радио «Мичуринск».

Перейдем к рассмотрению вопроса.

Согласно Положению о публичных слушаниях докладчику – начальнику юридического отдела Мичуринского городского Совета депутатов Балашову М.Г.отводится до 30 минут для доклада, участникам слушаний – до 10 минут. 
Вопросы докладчику задавать в письменном виде».

     Балашов М.Г.: «Уважаемые участники слушаний! Устав города Мичуринска Тамбовской области, был утвержден решением Мичуринского городского Совета депутатов  от  08.07.2005г.  № 69, последние изменения и дополнения в Устав вносились решением Мичуринского городского Совета депутатов от 26.11.2009 г. №400.

            Со дня внесения последних изменений и дополнений в Устав существенно изменилось действующее законодательство Российской Федерации. В настоящее время в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» внесены изменения следующими федеральными законами:

 

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.11.2009г. N 283-ФЗ

 

 

 

 

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2009г. N  365-ФЗ

3.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.04.2010г. N 40-ФЗ

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.05.2010г. N 83-ФЗ

5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2010г. N 191-ФЗ

6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2010г. N 237-ФЗ

7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03.11.2010г. N 286-ФЗ

 

            С целью приведения в соответствие с действующим законодательством о местном самоуправлении отдельных положений Устава города Мичуринска Тамбовской области, возникла необходимость внесения в
него изменений и дополнений.

На основании Федерального закона от 28.11.2009 №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» внесены технические изменения в  часть 2 статьи 10.1 о порядке финансирования вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

На
основании  изменений, внесенных Федеральным законом №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти  субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления» внесены изменения и дополнения в статью 2 Устава «Основные термины и понятия». В статью 10 «Вопросы местного значения» включено полномочие по присвоению наименования улицам, площадям, а также создание муниципальной пожарной охраны. Вышеназванным законом упразднено участие органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения на территории города Мичуринска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 27 «Досрочное прекращение полномочий городского Совета» изменена полностью.

В остальном,  изменения, внесенные Федеральным законом №365-ФЗ, носят технический характер. 

 Федеральный закон №40-ФЗ от 05.04.2010г. предусматривает оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. В связи с этим приведена в соответствие с законодательством статья 10 Устава города «Вопросы местного значения» и часть 1 статьи 50 «Муниципальное имущество».

Федеральным законом от 08.05.2010г №83-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (вступает в силу с 01.01.2011г.) вводятся  типы муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности (казенные, бюджетные и автономные). В Уставе эти изменения коснулись статей: 

ст.11- «Полномочия органов самоуправления города Мичуринска по решению вопросов местного значения»;

ст.24 – «Органы местного самоуправления города Мичуринска»;

ст.26 – «Полномочия Мичуринского городского Совета депутатов»;

ст.51 – «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»;

ст.53 – «Доходы бюджета города».

 В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2010 №237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», из
статьи 11 Устава города исключены полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Полномочия по организации теплоснабжения включены в статью 11 Устава города на основании Федерального закона от 27.07.2010 №191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении». 

На основании Федерального закона от 03.11.2010 №286–ФЗ «О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утратила силу часть 3 статьи 50 «Муниципальное имущество» Устава города: «3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом».

 

Захаров Н.В.: «Предлагаем внести в Устав города следующие изменения. Местные муниципальные выборы предлагается проводить по смешанной мажоритарной системе, т.е. 50% депутатов избирается по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и 50% - по партийным спискам политических партий, принявших участие в выборах.

Председателей окружных и участковых избирательных комиссий предлагается избирать открытым голосованием после их формирования, учитывая предложения всех политических партий.

В частности, дополнить абзац 1 пункта 15 части 2 статьи 61 словами: … «органов местного самоуправления, избранных по смешанной мажоритарной системе выборов»; включить
в статью 61 п.1.16, касающийся формировани
я избирательных комиссий.

Подпункт 2 пункта 1.7 части 1 статьи 27 после слов «полномочий» дополнить словами «…или установлением факта (фактов) фальсификации муниципальных выборов».

Пункт 1.11
статьи 27 после слов «федеральными законами» дополнить словами «…и Устава Тамбовской области». 

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», а также Постановлений Правительства предлагаем в подпункте б) пункта 1.3 проекта
решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Мичуринска Тамбовской области» от 28.10.2010 года №57 дополнить часть 1 пунктом 8.2 следующего содержания «образовывать и финансировать муниципальные Курсы гражданской
обороны».

  Грязева О.И.: «Прокуратурой города Мичуринска изучен проект указанного решения. Следует отметить, что Устав города Мичуринска требует внесения значительного количества изменений и дополнений в связи с тем, что федеральное законодательство
претерпело серьезные изменения.

При рассмотрении проекта в первом чтении не были учтены следующие изменения федерального законодательства. В статье 40 Устава, на основании Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», необходимо определить избирательные процедуры при подготовке и проведении выборов депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска, а также регламентировать порядок
формирования избирательной комиссии и определение численности членов комиссии.

На основании Федерального закона от 03.11.2010 № 286-ФЗ «О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо признать утратившей силу часть 3 статьи 50 Устава города.

На заседании городского Совета у депутатов возникли разногласия по пов

оду подписания нормативных актов председателем городского Совета. Прокуратурой изучен данный вопрос и рекомендовано, в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», включить в проект предложенную юридическим отделом горсовета формулировку «подписывает решения Мичуринского городского Совета депутатов, не имеющие нормативного характера».  


Председательствующий: «Проект решения направлен для дачи правового заключения  в Управление юстиции Тамбовской области, после чего, со всеми поступившими замечаниями и предложениями, будет рассмотрен во втором чтении.

Спасибо за конструктивную работу. Заседание
закрыто».  

 

Председатель

Мичуринского городского

      Совета депутатов                                                                       
            И.А.Платицын

 

Секретарь заседания                                                                              
А.И. Подковыров

 



 

Дополнительные разделы: